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行政复议指南

时间:2012-12-27 21:11 来源:未知 点击:
 行政复议指南
 
1、什么是行政复议?
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,依法向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请,由受理该申请的行政机关对该具体行政行为依法进行审查,并作出裁决的活动。
行政复议是公民、法人和其他组织维护合法权益的一种救济途径,也是行政机关内部自我纠正错误的一种层级监督制度,是解决行政争议的一种重要方式,具有快捷、便民、不需申请人支付复议费用的特点。
2、哪些行为可以依法申请行政复议?
(1)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;
(2)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;
(3)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;
(4)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
(5)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;
(6)认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的;
(7)认为行政机关违法集资,征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;
(8)认为符合法定条件、申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的;
(9)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;
(10)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的;
(11)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
3、哪些行为不属于申请行政复议的范围?
(1)国防、外交等国家行为;
(2)行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;
(3)行政机关对所属公务员或其他工作人员作出的考核、任免、升降、辞退、回避等人事处理决定、工资福利待遇等事项的处理决定和行政处分;
(4)不具有强制力的行政指导行为;
(5)上级行政机关责令下级行政机关依法履行法定职责的行为;
(6)行政机关对信访问题作出的没有规定新的权利、义务的重复处理行为或者解释性答复;
(7)行政机关落实历史遗留政策问题的行为;
(8)公安、国家安全等机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的明确授权实施的行为;
(9)调解行为以及法律规定的仲裁行为;
(10)行政机关与公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷;
(11)对公民、法人或者其他组织的权利、义务不产生实际影响的行为;
(12)法律、法规规定的其他不属于行政复议范围的行为。
4、申请行政复议收费吗?
行政复议机关受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费应当列入本机关的行政经费,由本级财政予以保障。
行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的,鉴定费用由当事人承担。
5、应当向哪一级机关提起行政复议申请?
(1)对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议;
(2)对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议;
(3)对地方各级人民政府的具体行政行为不服的,向上一级地方人民政府申请行政复议;
(4)对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的,向该派出机关申请行政复议;
(5)对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的,向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议;
(6)对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的,向设立该派出机关的人民政府申请行政复议;
(7)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定,以自己的名义作出的具体行政行为不服的,向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议;
(8)对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的,分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议;
(9)对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的,向其共同上一级行政机关申请行政复议;
(10)对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的,向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议;
(11)申请人对两个以上国务院部门共同作出的具体行政行为不服的,依照行政复议法第十四条的规定,可以向其中任何一个国务院部门提出行政复议申请,由作出具体行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定;
(12)申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的,可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议;省、自治区、直辖市另有规定的,依照省、自治区、直辖市的规定办理;
(13)申请人依照行政复议法第三十条第二款的规定申请行政复议的,应当向省、自治区、直辖市人民政府提出行政复议申请。
6、行政复议申请期限如何计算?
如果您认为具体行政行为侵犯了您的合法权益,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但法律规定的申请期限超过60日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。
行政复议期限的计算按下列规定办理:
(1)当场作出具体行政行为的,自具体行政行为作出之日起计算;
(2)载明具体行政行为的法律文书直接送达的,自受送达人签收之日起计算;
(3)载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的,自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算;没有邮件签收单的,自受送达人在送达回执上签名之日起计算;
(4)具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的,自公告规定的期限届满之日起计算;
(5)行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织,事后补充告知的,自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算;
(6)被申请人能够证明公民、法人或者其他组织指导具体行政行为的,自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。
行政机关作出具体行政行为,依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的,视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。
公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第(八)、(九)、(十)项的规定申请行政机关履行法定职责,行政机关未履行的,行政复议申请期限依照下列规定计算:
(一)有履行期限规定的,自履行期限届满之日起计算;
(二)没有履行期限规定的,自行政机关收到申请满60日起计算。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关不履行的,行政复议申请期限不受前款规定的限制。
7、申请行政复议应当具备什么条件?
(1)有明确的申请人和符合规定的被申请人;
(2)申请人与具体行政行为有利害关系;
(3)有具体的行政复议请求和理由;
(4)在法定申请期限内提出;
(5)属于行政复议法规定的行政复议范围;
(6)属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围;
(7)其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请,人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
8、申请行政复议的方式
申请人申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请;口头申请的,行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。
9、哪些情形下,申请人应当提供证明材料?
(1)认为被申请人不履行法定职责的,提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料;
(2)申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的,提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料;
(3)法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。
10、申请行政复议应当提交什么材料?
(1)行政复议申请书(正本一份,并按对方当事人的人数提交副本);
(2)载明具体行政行为的法律文书;
(3)申请人身份证明(法人或其他组织申请的,还需提交法定代表人身份证明及授权委托书;多人申请的,提交复议代表人推举书);
(4)申请人与申请行政复议的具体行政行为存在法律上的利害关系的证明;
(5)提起行政复议并未超过法定期限的证明;
(6)其他需要提供的材料。
11、行政复议申请书中应当载明哪些事项?
(1)申请人的基本情况,包括:公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码;法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;
(2)被申请人的名称;
(3)行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由;
(4)申请人的签名或者盖章;
(5)申请行政复议的日期。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
行政复议申请书(样本)
 
申请人:(姓名) 性别   出生年月    
身份证(其他有效证件)号码     工作单位        
住所(联系地址)      邮政编码    电话   
[(法人或者其他组织)(名称)               
住所(联系地址)       邮政编码    电话   
法定代表人或者主要负责人(姓名)    职务      ]
委托代理人:(姓名)      电话         
被申请人:(名称)                 
行政复议请求:                   
                         。
事实和理由:                    
                       
 
此致
 
(行政复议机关名称)
 
申请人:       
      月  日
发布者:信息科  责任编辑:信息科
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